Bakgrunn
I 2025 la FNs generalsekretær António Guterres frem forslag til FNs generalforsamling om kostnadskutt og omstilling av FN-systemet som et resultat av store kutt i finansiering fra USA. Et av forslagene inkluderer sammenslåingen av UN Women og UNFPA (FNs befolkningsfond). I etterkant har dette forslaget fått sterke reaksjoner fra både medlemsland og sivilsamfunns aktører. Denne potensielle sammenslåingen har store, direkte konsekvenser for allerede marginaliserte grupper i samfunnet, spesielt kvinner og LHBTQI+. I august 2026 sendte over 1400 organisasjoner og individer fra mer enn 146 land et brev til Gueterres, der de uttrykte sterk motstand mot det foreslåtte tiltaket om å slå sammen UN Women og UNFPA (FN`s befolkningsfond) som en del av FN-reformen “UN80”. Dette var på initiativ fra Feminist Cross-Coalition, et globalt nettverk som jobber med likestilling og seksuell og reproduktiv helse og rettigheter. Prosessen er uklar, uoversiktlig, og har ikke blitt formelt godkjent enda.
Organisasjonene:
UN Women
Denne organisasjonen har et viktig mandat, de jobber aktivt for likestilling, og for å styrke rettighetene til kvinner og jenter globalt. De er FNs hovedorgan på likestilling og sekretariatet til FNs kvinnekommisjon. Organisasjonen arbeider for å endre lover, institusjoner, normer og tjenester. Dette inkluderer også normativ støtte, koordinering, og tilrettelegging for at sivilsamfunns aktører skal kunne fortsette sitt arbeid rettet mot sårbare kvinner og jenter over hele verden. Noen av deres hovedområder fokuserer på: lederskap, økonomisk styring, frihet fra vold, og fred, sikkerhet og humanitær innsats.
UNFPA
FN sitt befolkningsfond bidrar til likestillingsarbeidet gjennom å bygge kunnskap om befolkningen, og utarbeide nasjonale responsstrategier. I tillegg til å fremme bevissthet om utfordringer knyttet til befolkningen, og reproduktiv helse. Til slutt, å lede FNs befolkningsprogrammer og koordinere støtte til medlemsland. Dette er en organisasjon som har tre mål innen 2030: null dødsfall blant mødre som kunne vært forhindret, null udekkede behov for familieplanlegging, og null kjønnsbasert vold og skadelig praksis.
Noen av argumentene som blir brukt for å sammenslå de to organisasjonene er at mandatene deres, eller arbeidsområdene deres, overlapper. De arbeider med likestilling, men på to forskjellige måter, der hver og en av dem har forskjellige felt de bidrar til. Derfor er det essensielt at begge beholdes, for konsekvensene er altfor store hvis noen av deres mandater forsvinner i sammenslåingen.
Konsekvensene
Flere sivilsamfunns aktører har ytret sine bekymringer knyttet til den foreslåtte sammenslåingen, også i Norge. Sex og Politikk (IPPF Norway) har trukket frem flere viktige bekymringer relatert til sammenslåingen som blant annet:
- Risiko for redusert giverstøtte og svekket ressursmobilisering
- Risiko for forstyrrelser i humanitære og utviklingsrelaterte programmer
- Fare for at de særskilte mandatene til UN Women og UNFPA blir svekket, og ulike mandater og faglige styrker kan gå tapt
- Manglende evidens for at en sammenslåing vil gi betydelige kostnadsbesparelser
- Manglende vurdering av alternative løsninger som ikke innebærer en organisatorisk sammenslåing
- Risiko for svekkede seksuelle og reproduktive rettigheter
- Samarbeidet med sivilsamfunnet kan svekkes. Det er bekymring for at samspillet mellom FN-systemet og organisasjoner som IPPF blir dårligere, med konsekvenser for lokal forankring, tjenestetilbud og rettighetsarbeid.
Dette er konsekvenser som ble trukket frem i brevet til FNs generalsekretær, og noe vi i SNU stiller oss helhjertlig bak. Det er viktigere enn noen gang at SRHR styrkes, ikke svekkes i internasjonale fora. Det er menneskers liv og helse som står på spill, globalt.
Vil du vite mer? Sex og Politikk har skrevet disse to sakene denne uken om samme tematikk:
Sex og Politikk sine FN-relaterte arrangementer denne uken: https://sexogpolitikk.no/fn-reform-og-seksuelle-rettar-pa-agendaen/
Undervisningsmateriell knyttet til FNs bærekraftsmål: https://sexogpolitikk.no/ta-rettigheter-inn-i-klasserommet-til-fn-dagen/
